南都訊 借貸備受關註的粵港澳自貿區進展如何?昨日,在“外腦會”記者招待會上,省委副書記、省長朱小丹表示,廣東已經就自由貿易區選址、範圍、定位、任務和政策進行了超過半年時間的深入調研和系統論證。未來,粵港澳自貿區將承擔深化改革、擴大開放等主要任務,待整體方案成熟後,將儘快向國務院申報。
  已就自貿區usb選址深入調研論證
  十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》第25條明確提出加快實施自由貿易區戰略,形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。並要求擴大對香港、澳門和臺灣地區的開放合作。粵港澳自貿區在行政商務中心、制度及法律法規等方面有何突破?
  “廣東一直在考慮利用毗鄰港澳、對外開放程度高的優勢,加快建立主要面向港澳的自由貿易區”,朱小丹表示,出發點有兩個,一是深化改革,二是擴大對宿霧外開放。
  為此,廣東已經就自由貿易區選址、範圍、定位、任務和政策進行了超過半年時間的深入調研和系統論證,初步和香港、澳門特區政府進行了接洽和溝通,廣泛征求了國家有關部門房屋貸款意見,力爭拿出一個符合廣東實際、切實可行的好方案。待整體方案成熟後,將儘快向國務院申報。
  自貿區將更充分地簡政放權
  朱小丹表示,粵港澳自貿區將要承擔的深化改革的主要任務,包括更充分的簡政放權、更大力度地改革行政審批、市場準入、商事登記、海關監管、檢驗檢疫等管理制度,實行準入前國民待遇加負面清單的管理方式,實行統一市場監管,加快構建法治化國際化營商環境。
  而其承擔的擴大開放的主要任務,則包括有力促進粵港澳服務貿易自由化和內地與港澳C E PA實施的先行先試,推動粵港澳生產性服務業全面合作,實行投資便利化,強化粵港澳國際貿易功能集成,創新金融服務,在自貿區形成對外開放的新高地。
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  “準入前國民待遇+負面清單”管理方式參考上海自貿區
  在投資領域,國民待遇的適用範圍按投資階段可分為“準入前國民待遇”和“準入後國民待遇”。準入前國民待遇是指在企業設立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低於本國投資者及其投資的待遇。
  而“負面清單”指的是,凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施,或業績要求、高管要求等方面的管理限制措施,均以清單方式列明。
  在新近獲批通過的上海自貿區,根據《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》,亦將實施“準入前國民待遇+負面清單”的管理試點。
  朱小丹答記者問
  廣東不存在“萬億投資拉動計劃”
  日本經濟新聞社記者向省長朱小丹提問,聽說廣東已經制定了“萬億投資計劃”,如何保持經濟持續發展?
  對此,朱小丹表示,廣東開放型經濟比重比較高,單純依靠出口拉動經濟增長這條路子確實很難長期走下去。今年廣州秋交會出現了成交額環比和同比增幅均有所下降的情況,說明當前國際經濟複蘇仍然存在不確定不穩定的因素,廣東外貿下行壓力仍然沒有得到根本緩解。穩定出口不能放鬆。
  朱小丹說,該記者提到的“萬億投資拉動計劃”可能是指我省根據“十二五”規劃中期評估結果,對同期基礎設施規划進行適當調整後進行的投資匡算,“實際上廣東沒有‘萬億投資拉動計劃’”。
  朱小丹表示,這次中期調整,廣東加大了對基礎設施的投資力度,重點是對高速鐵路、城際和城市軌道交通、高速公路、港口航運等基礎設施的投入。匡算下來,從今年開始到2015年需要投資1.48萬億元。
  據介紹,廣東今年1-10月固定資產投資中,增速最高的是服務業投資,達到65.63%。基礎設施投資占比是23.44%,大體與去年持平。朱小丹說,值得高興的是,民間投資占比進一步提高,達到56 .96%,比去年同期提高3.28個百分點,說明廣東的投資結構正在進一步優化。
  朱小丹表示,進一步提高消費、投資、出口拉動經濟增長的協調性,立足點是擴大內需,尤其是擴大最終消費需求。2008年以來,拉動力最強的還是消費,今年消費貢獻率有可能進一步提高。接下來,廣東將花更大力氣來提高消費對增長的貢獻率,主要是保持城鄉居民收入增幅持續高於經濟增長幅度,提高全社會消費購買力,同時積極培育新的消費增長點。
  “總之,我們對廣東實現經濟平穩健康持續發展是有信心的,也是有辦法的。”朱小丹說。
  問計“洋顧問”
  新加坡原副總理黃根成:
  建設工業園區要讓市場和企業有決定權
  新加坡原副總理、曾擔綱中新蘇州工業園區聯合協調理事會和中新天津生態城聯合理事會的聯合主席的黃根成,是本屆“洋顧問”中最熟悉中國的一位。他長期致力於將新加坡的“軟件”移植到工業園區,對打造工業園區良好營商環境頗有心得。在接受南都採訪時,黃根成表示,建設園區要從商業經營出發,讓市場和企業有投資的決定權,而不是採取從上而下的指令性操作模式。
  “我們把新加坡的‘軟件’轉移到蘇州工業園區,讓它不同於一般的園區”,黃根成表示,在國家級合作項目上,最主要的是兩國中央政府支持,然後竭盡所能去尋找合作。“在蘇州工業園區,我們19年來致力於將投資環境和營商環境做到最完善,讓投資者和進駐園區的投資方,都能感受到他們是得到非同一般的投資待遇”。
  黃根成表示,不管在蘇州工業園還是天津生態城,乃至在國內其他地方所做的,都是採取商業經營為出發點,讓市場跟企業有投資決定權。“最主要還是要給投資方一定的把握,能夠產生企業效益,讓他們感覺到投資在當地能夠賺錢,能夠貢獻當地的經濟和社會發展”。
  黃根成提到新加坡的“在線網上申請執照系統”,體現了完整政府的思維,企業提交申請,後臺多個政府部門運作,統一給出答覆。他介紹,通過這個系統,企業完成註冊只需要15分鐘。“因為有了這套在線系統,對生產的企業來說,不只是時間節省,成本也是減少。”
  美國全國商會國際事務總裁薄邁倫:
  什麼在限制廣東發展?“污染!”
  昨日,洋顧問們參加了“環境保護與綠色競爭力”論壇,討論環保、能源問題。卡內基梅隆大學榮譽校長傑瑞德·柯亨對中國的空氣污染問題發出呼籲:“中國必須馬上採取行動,不能再浪費時間了!”
  談到限制廣東發展的因素,美國全國商會國際事務總裁薄邁倫也脫口而出:“污染。”“廣州的空氣還可以,但是還需要變得更好。”薄邁倫說自己10年前第一次來廣東,不管在城市發展還是空氣質量上,前後變化都很大。
  傑瑞德·柯亨提出了量化污染損失、系統化管理環境兩大環保理念。“一輛汽車一個生命周期總共造成了多少污染和健康損害?我們需要一個量化計算,包括對大氣的污染、對水的污染,以及對人們健康損害造成的損失。”
  傑瑞德指出,美國406家燃煤發電廠每年造成的污染損失高達620億美元。美國會根據這一個生命周期的污染損害,制定相應的激勵政策和價格機制,“所以要對燃煤發電廠徵稅,那麼這部分環保的稅收,將包括生產成本,也包括環境資源的成本。”
  法國電力集團亞太部副總裁高德龍介紹,法國80%的電力來自於核電。他認為,法國發展核電的最寶貴的經驗,便是核項目信息公開,法國會在各個地區成立“公眾信息咨詢委員會”,不僅公開核電項目的立項選址,該委員會還會組織公眾的辯論和接受咨詢,如果發生重大事故,也會第一時間向公眾通報。
  統籌:南都記者 黃怡
  採寫:南都記者 靳穎姝 黃怡 萬蜜 任先博 吳渤 薛冰妮
  攝影:南都記者 馮宙鋒  (原標題:粵港澳自貿區已調研超半年 待方案成熟儘快向國務院申報)
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