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　　來自監管部門的消息顯示，“11·22”青島東黃輸油管道泄漏爆炸事故“是一起十分嚴重的責任事故”，主要原因涉及地下管道規劃維護不當。
　　新華社“新華視點”記者調查發現，由於我國城市地下管網的規劃、建設和管理涉及多個部門，缺乏相應的責任追究機制，因而導致一些事故發生後無人擔責，“小隱患”演變成了“大災難”。
　　現狀地下管網處問題高發期
　　據瞭解，過去通往黃島油庫的東黃輸油管線，附近是沒有居民區的，但劉公島路開通之後，公路兩側居民區的生活管線與輸油管線形成了交叉。
　　近年來，由於部分城市地下管網規劃建設滯後、年久失修、鋪設不當等，導致地陷、內澇、油氣泄漏等事故時有發生。
　　今年3月25日，湖南長沙一名女大學生在暴雨中落入沒有井蓋的下水井道喪生；8月14日，哈爾濱市遼陽街路面突然塌陷，4人落入深坑，兩死兩傷。今年以來，溫州、北海、太原等地陸續發生地下油氣管道爆炸，造成多人傷亡……
　　重慶大學城市建設與環境工程學院副院長郭勁松教授表示，我國地下管網“重建設、輕管理”傾向十分突出，加上不少地下管線使用了二三十年，老舊失修，“地下隱蔽工程處於問題高發期。”
　　原因多頭管理致相關部門扯皮
　　今年5月，江西撫州一女孩在人行道上掉入突然塌陷的滲坑，多處受傷。事後，包括排水、道路、電力等涉及部門紛紛認定自身沒有責任，令其投訴無門。
　　2012年4月，一名女子在北京市北禮士路附近行走，突然落入一個熱力管線泄漏形成的熱水坑，不幸身亡。事故發生後，由於責任難以區分，只好讓熱力集團、物業公司和開發商三家共同承擔賠償責任。
　　專家指出，由於地下管網複雜，加上多頭管理、各自為政，導致事故發生後難以追究責任，甚至在搶修救援等方面，也會產生不利影響。
　　中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華指出，多頭管理必然導致相關部門互相扯皮，相關部門抱著“多一事，不如少一事”的心理，對一些隱患視而不見，直到釀成事故才匆忙應對。
　　應對統一管理對稱權力責任
　　我國行政許可法要求，有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違規要追責。可在現實生活中，如地下管網的規劃建設等環節，有關部門權力得到了充分體現，而出現事故，追究責任卻困難重重。
　　“實際上，每個工程項目在審批建設等環節都有檔案，而檔案從一個部門轉到另一個部門，最後不知所終。建議由國土部門統一管理相關信息，整合政府資源，建立信息數據管理中心，做到資源共享。”郭勁松說。
　　重慶大學經濟與管理學院教授廖成林指出，更為重要的是，供水、環保、通訊、消防等部門在行使審批權力的同時，還應該承擔相應的責任。
　　新華社記者 周凱 張志龍孔祥鑫 林艷興
　　最新動態
　　東黃輸油管線泄漏爆炸事故
　　警方已控制相關人員9人
　　新華社青島11月26日電 據新華社記者向警方核實，25日晚警方已控制“11·22”東黃輸油管線泄漏爆炸事故中石化相關人員7人、青島經濟技術開發區相關人員2人。　　（原標題：地下管網隱患知多少？）