公正司法 不能只執行蒼蠅不執行老虎
  西南政法大學教授、著名法學家唐堯認為,想要推進司法公正的發展保證司法機關依法獨立公正行使職權,黨在十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中就已經明確,推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。法院的人財物不受地方的鉗制,就可以讓法院審案更有底氣。具體到一個地方來說,就是省高院統一管理人財物,不再讓地方給法官們發工資,發補貼。這樣的做法尤其在“民告官”的行政官司中最為重要。
  同時,政府還應嚴厲打擊領導幹部干預司法的行為,建立嚴格的責任追究制度,對干預司法機關辦案的,給予黨紀政紀處分;造成冤假錯案或者其他嚴重後果的,依法追究刑事責任,讓法官在沒有干預的環境下公正行使職權。
  此外,法院為了保證司法公正,除了公正審理之外還要敢於公正的執行,不能只執行蒼蠅不執行老虎,對於涉及行政機關的案件也要堅決執行,不讓判決成為一紙空文,堅決杜絕地方保護主義。在老百姓提起訴訟時,法院要嚴格依照法律做好服務,不能踢皮球,協助老百姓補正起訴書的內容。不得未經指導和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀,把市民擋在法院之外。
  科學立法 必須要做到公眾參與
  針對《公報》中提出的實現科學立法的內容,著名法學專家、中國憲法學研究會理事夏正林認為,在依法治省的實踐中,要實現科學立法必須要做到公眾參與。
  “科學的立法流程我覺得可以是這樣,先委托高校的法學院起草一個初稿,再經過多輪法學專家的論證修改,然後向政府各部門征求意見,形成一個比較完善的草案後,再向社會公佈,由公眾通過多種渠道來提出意見和建議。最後,由人大投票表決是否通過實施。”夏正林說,類似這樣的立法流程就比較科學,可以保障公民的公權力,也能體現立法的專業性和實現公眾參與,“公眾參與也是十八屆四中全會明確提出和要求的。”
  全民守法 律師應是法律傳播者
  《公報》中說,全民守法重在增強全民法治觀念,把法治養成與法治實踐相結合,以“法律七進”為抓手持續加強法治宣傳教育,加大法律援助服務力度,使尊法守法成為共同追求和自覺行動。
  省司法廳廳長李仲彬認為,要做到全民守法,律師應該承擔起法律傳播者的角色。在“法律七進”中,要求每名律師每年義務開展法制宣傳、法制講座不少於2次,每次受教育人數不少於50人。今年,省司法廳專門抽調了20名優秀律師組成普法宣講團,深入到大學舉辦“法律大講堂”。
  李仲彬說,司法廳已把“法律大講堂”列為“法律七進”中最重要的工作之一。此外,省司法廳與教育廳聯合編寫的《學生學法用法讀本》,分為大學系列、中學系列、小學高年級、小學低年級系列,目前已向全省學校發放。
  維護憲法權威需普及憲法意識
  《公報》中提到,堅決維護憲法法律權威,領導幹部必須自覺遵守憲法法律,決不允許任何人凌駕於法律之上,堅決反對以言代法、以權壓法、徇私枉法。
  四川大學教授謝維雁認為,要想樹立憲法權威,體制上要先建立違憲審查制度,健全憲法解釋制度,從而推進憲法實施,同時也能使憲法能夠最大限度地“容忍”社會的發展變化,降低憲法修改頻率,讓憲法與社會保持一致。
  “體制的完善主要是國家層面的東西。在依法治省過程中,樹立憲法權威,核心的是要全面普及憲法意識。”謝維雁說,不論是憲法宣誓制度,還是憲法日的設立,都是為了讓人們能夠重新從思想上喚起對憲法的重視,讓人們重新去認識憲法、理解憲法,最終尊重和遵守憲法。
  法治與德治兩者結合剛柔並濟
  針對《公報》提及的法治與德治的問題,四川大學法學教授陳實認為,這是十八大四中全會精神的延續,即依法治國與以德治國相結合。
  陳實說,不管是法治還是德治,它的觸角都會有一定限制,都不能涵蓋所有的範圍。而將法治和德治結合起來,就能相互補充,剛柔並濟的發揮出最佳效果。
  本組稿件由華西都市報記者熊浩然王蕾崔燃吳柳鋒採寫  (原標題:專/家/解/讀)
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